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全力推进养老保险全国统筹制度落地落实
2022-06-13 10:12
来源:中国劳动保障报
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四川省人社厅党组书记、厅长 胡斌

2022年第8期《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》,深刻阐明了社会保障关系国家长治久安的重要意义,系统回答了社会保障事业发展方向性、根本性、战略性重大问题,尤其指出要加快实现基本养老保险全国统筹,为我们做好养老保险工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

实施基本养老保险全国统筹制度,是健全社会保障体系、解决基金区域分布不均衡矛盾、促进人力资源合理流动的重要举措,是破解地区间经济发展不平衡问题、实现制度可持续运行、促进共同富裕的重要保障。近年来,按照党中央、国务院统一部署,四川实现了企业职工基本养老保险基金省级统收统支,建立起规范的省级统筹制度,增强了基金长远可支撑能力,确保了全省875万名企业退休人员基本养老金按时足额发放。下一步,四川人社系统将认真贯彻习近平总书记的重要文章精神,始终坚持以人民为中心的发展思想,以统一全省养老保险政策和全面规范养老保险基金收支管理为核心,以信息系统和经办服务管理一体化为依托,合理划分养老保险事权,压实地方政府责任,健全激励约束机制,锚定目标深化改革,多措并举,确保全国统筹制度在四川不折不扣落得到落实,不断织密扎牢民生保障安全网,切实让广大群众享受更可靠更充分的养老保障。

坚持政策统一,增强制度规范性。制度统一规范,是全国统筹的重要任务。我们必须树立大局意识,严格对标中央顶层设计,以养老保险缴费政策和待遇政策为重点,强化方案衔接、规范政策执行,促进制度公平正义。要精准对接养老保险全国统筹工作方案,在全面梳理四川省现行政策基础上,分类制定、完善四川省实施意见,确保全国统筹前后政策平稳衔接。要规范缴费和待遇政策执行,对各市(州)养老保险缴费比例、缴费基数、计发基数和待遇调整政策执行尺度统一规范,严禁开口子、搞变通。尤其是坚决杜绝违规审批特殊工种提前退休、不符合条件一次性缴费行为,促进筹资和待遇政策更加公平。要严格禁止自行出台新的待遇项目,坚决不搞养老保险的小政策、土政策,全面落实养老保险全国一盘棋决策部署。

坚持权责一致,提升责任合理性。合理划分权责,重在突出支出责任、压实地方责任。我们必须合理分担压力,注重横向和纵向两个责任划分,尽力而为、量力而行,保障养老保险待遇按时足额发放。要纵向完善与市(州)政府划分责任,建立地方财政养老保险长效投入机制,健全养老保险支出责任分?;?,落实地方政府在养老金调标、缺口分担等方面的支出责任,科学合理划分省与市县养老保险事权,进一步压实地方政府责任,有效均衡省内各地基金负担。要横向与财政部门协同一致,加强与财政部门在贯彻落实全国统筹制度工作中的沟通协调,会同财政部门在各地财力可承受范围内,最大限度做好人数摸底和数据精算,确保全国统筹制度下支付责任分担更加科学合理。

坚持绩效导向,强化基金约束性。激励约束并重,主要手段是考核监督。我们必须树立底线思维,坚持重监管、强激励,强化基金管理刚性约束,积极推动养老保险基金平稳可持续运行。要落实省政府对市(州)政府养老保险工作考核机制,将规范政策、扩面征缴、支出管理和地方一般公共预算投入等纳入考核范围,把考核结果与资金补助挂钩,作为对有关领导干部考核评价的重要参考。要全面完善政策、经办、信息、监督“四位一体”的社?;鸱缦辗揽靥逑?,强化人防、制防、技防、群防“四防”协同。要切实加强社?;鸺喙?,零容忍严厉打击欺诈骗保、套?;蚺灿醚媳O栈鸬奈シㄐ形?,切实守护好人民群众的养老钱。要全面推进全民参保计划,努力做到应保尽保、应收尽收,提升基金长远支撑能力。要多渠道筹集资金,继续加大养老保险基金委托投资运营和划转部分国有资本充实社?;鸸ぷ髁Χ?,努力实现基金保值增值。

坚持暖心服务,提高经办便捷性。群众满意,是一切工作的出发点和落脚点。我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民,继续深化温暖人社建设,优化服务、转变作风,不断提升社保经办管理精细化程度和便捷服务能力,让人民群众在养老保险经办服务体验中感受人社部门的温度。要强化标准化建设,以信息系统和经办服务管理全国一体化为依托,加强与全国统筹相适应的社保经办机构能力建设,为落实全国统筹制度提供平台支撑。要强化信息化建设,推进社保经办数字化转型,加快数字社保、智慧社保建设,深化社??ǖ挠τ?,加强全国统筹资金定期统一结算,确保系统统一、数据集中、流程规范、阳光透明和运行高效。要强化专业化建设,实施养老保险能力提升工程,建立养老保险专家库,借智借力,不断提升养老保险经办窗口人员素质能力,开展养老保险政策进万家宣传活动,进一步增强群众获得感满意度。


【纠错】责任编辑:李明宇

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